A adoção de tecnologias digitais não define, sozinha, uma cidade inteligente. Sensores, inteligência artificial, plataformas digitais e sistemas de informação podem integrar serviços e apoiar decisões, mas o resultado depende de como essas ferramentas são coordenadas e incorporadas às políticas públicas.
O ponto central está na governança: a forma como diferentes atores participam das decisões, dividem responsabilidades e acompanham os resultados. Governos, empresas, universidades, organizações da sociedade civil e cidadãos têm conhecimentos, recursos e atribuições diferentes. Por isso, participar de um processo de transformação urbana não significa desempenhar o mesmo papel.
Decisão e responsabilidade
O governo mantém as competências que recebeu institucionalmente. Já a governança envolve processos de coordenação e decisão entre atores, setores e níveis institucionais. Em uma cidade que usa dados para organizar serviços, é preciso definir quem estabelece as prioridades e como as informações circulam entre os sistemas.
A colaboração entre governos, empresas, universidades e sociedade também exige esclarecer como as responsabilidades são distribuídas e de que maneira os resultados são monitorados. A análise não deve se limitar ao modelo de governança adotado, mas considerar quem participa, quem decide e quais recursos e conhecimentos estão disponíveis.
Capacidade pública
O avanço da integração entre tecnologias, dados e instituições não reduz o papel do Estado. Ao contrário, amplia a necessidade de capacidade pública para coordenar áreas, definir prioridades e acompanhar resultados.
No Brasil, os municípios têm diferenças de população, recursos, estrutura administrativa e capacidade institucional. Por isso, uma mesma tecnologia pode produzir resultados distintos, conforme as condições existentes para planejá-la, implementá-la e integrá-la às políticas públicas.
A inteligência urbana, nesse sentido, pode ser entendida como capacidade de governança. Ela depende da articulação entre pessoas, instituições, conhecimentos, recursos e tecnologias em torno de objetivos públicos.
A pergunta sobre quem governa uma cidade inteligente não aponta para um único protagonista. O desafio é compreender como os diferentes atores contribuem, de acordo com suas competências, para transformar conhecimento em decisão, decisão em ação e ação em valor público.
A análise é assinada por uma arquiteta e urbanista, doutoranda em Geografia pela UFG, coordenadora do curso de Arquitetura e Urbanismo da UNIALFA e pesquisadora do INCT Observatório das Metrópoles, no Núcleo Goiânia.
